近日，“走进三江源”网络媒体主题宣传活动在青海省西宁市启动。记者走访该省部分州市县时看到，城市街道边绿树成荫，乡村野外蓝天白云下的大草原上牛羊成群，处处是一片生机勃勃，山清水秀的自然画卷。
据了解，过去的这五年，是青海对生态文明建设思想认识最深、污染治理力度最大、制度出台频度最密、监管执法尺度最严、环境质量改善速度最快的五年。如今，在各方的不懈努力之下，青海多个环境生态保护领域已取得显著成效，他们用实际行动呵护了大美家园。
据介绍，青海省环保厅牵头制定了生态文明制度建设总体方案，率先在全国省级层面对生态文明体制改革作出顶层设计。国家生态文明体制改革总体方案出台后，制定了贯彻实施意见并进行具体实践，基本搭建了符合中央要求、具有青海特色的“四梁八柱”生态文明制度体系。《三江源国家公园体制试点方案》作为中央深改组审议后由中办国办印发的首个方案，开启了我国国家公园体制试点的真正开端。制定了生态环境保护工作责任规定。基本建立形成具有省情特点的生态文明监测、评价、考核、责任追究体系。在全国首次对重点生态功能区开展了基于遥感技术编制以实物量为主的自然资源资产负债表试点工作。积极推进环保领域改革，排污权交易步入常态化，环境污染责任保险基本涵盖了高风险行业，环境污染第三方运营服务领域不断拓展。
湟水河污染如何治理呢？青海省把此项工作作为重中之重，累计投入近80亿元，通过实施污水处理厂提标改造、截污纳管和排污口整治、中水回用及人工湿地建设、重点支流生态保护修复四个阶段治理，“还青海人民一条清澈母亲河”的目标基本实现。该省环保厅自我加压、主动作为，合力攻坚东部地区大气污染防治并向六州拓展，因地制宜、分类落实“抑尘、减煤、控车、治企”综合治理措施，区域环境空气质量持续好转。按国家要求集中攻坚，提前一年完成历史遗留铬渣无害化处置任务，先行先试污染场地治理技术研发，实施6处铬污染场地治理，狠抓甘河、格尔木工业园区等重点防控区重金属污染治理，启动土壤污染状况详查，防治工作由点向面拓展。实施农村环境连片整治示范和拉网式全覆盖试点项目，统筹推进“家园美化”行动，农牧区环境面貌得到明显改善。2017年化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物单位GDP排放强度较2012年总体下降30%。
坚持问题导向，多还旧账、不欠新账，开展生态环境保护大检查和环保督察，健全“网格化”监管机制，充分利用《环保法》及四个配套办法，建立环境执法和司法衔接机制，严厉打击环境违法行为。集中开展“环保大讲堂”、《环保法》宣讲、“生态环保责任规定”巡讲活动，促进了生态环保“党政同责、一岗双责”和企业主体责任的落实，实现了环境执法由督企向查企督政并举的转变。
值得一提的是，青海省在全国率先建成“天地一体化”生态环境监测网络和“青海生态之窗”，这两个平台得到了各级领导的充分肯定。此外，在全国率先建成具有国际水平的工业园区有毒有害气体预警监测体系，初步建立了生态环境监测监管、环境污染与环境风险监测监管一体化平台，实现了生态监测评估考核向生态环境监管并重的转变。
据了解，青海省环保厅积极协调联系成立了2个院士工作站，在生态环境监测领域首次运用高分辨国产遥感卫星、破解青海宜化有机废水处理技术难题、开展纯碱企业蒸氨废液资源化利用技术攻关等方面取得成果。本着先试点示范再推广的原则，联合科研院所在高寒高海拔人工湿地、生活垃圾高温热解处理、分散式小型污水处理设施研发和建设模式探索方面取得突破，开展污水处理厂原位升级提标改造和小流域生态修复治理新技术应用，研究制定颁布10项地方环保标准，解决了一些环境污染治理的瓶颈问题。完成了西宁市大气环境和湟水流域承载力与污染防治对策研究，为今后实施“点穴治污、精准管理”奠定了基础。同时，环保机构、人才队伍都得到了增强壮大，有力提升了科技工作水平。
此外，还紧紧抓住国家政策机遇，从建立项目库做起，高起点谋划、全方位推动，在中央重点环保专项资金争取上实现全面突破，先后成功进入农村环境整治全覆盖、良好湖泊生态保护、重金属重点防控区全国试点省份，尤其去年争取祁连山区山水林田湖草生态保护修复项目纳入国家试点省份，同时青海省被列为长江经济带保护和治理资金支持范围，湟水西宁段被列为国家首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。五年来，累计争取各类环保专项资金81.6亿元、同比增长5倍多，尤其争取开辟了湟水、大气污染治理省级专项并逐年增加资金支持额度，有力支持了一些突出环境问题的解决和环保基础能力的提升。
“完成了三江源、祁连山自然保护区的优化调整和柴达木梭梭林、大通北川河源区两个自然保护区晋级。”该省环保厅相关负责人介绍，他们积极争取将41个县纳入国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，并将结果作为财政转移支付资金分配依据，提升了县域绿色经济发展指数。同时还初步建立了生态文明建设示范创建制度体系，命名了一批省级生态乡镇和村。“放管服”工作有序推进，环评审批权限下放和辐射安全许可委托顺利承接，全面放开环评技术服务市场，形成良性竞争机制。建立健全全省辐射应急响应体系，首次举办了“平安青海-2016”辐射事故综合应急演习并得到环保部高度评价。
云南网记者 熊强